《淮安市电动汽车充（换）电根本举措措施扶植实行方案》收罗定见通知布告

按照《国务院办公厅关在进一步构建高质量充电根本举措措施系统的指点定见》（国办发〔2023〕19号）、《关在进一步增进电动汽车充（换）电根本举措措施健康成长的实行定见》（苏工信财产〔2022〕548号）、《江苏省电动汽车充（换）电根本举措措施计划实行方案（2023-2025年）》（苏发改能源发〔2023〕375号）等有关文件要求，市发改委会同市各有关部分草拟了《淮安市电动汽车充（换）电根本举措措施扶植实行方案》（收罗定见稿），现向社会公然收罗定见。

公家可在2023年10月15日前经由过程信函、电子邮件等体例，将定见或建议反馈到市发改委能源电力处。

地址：淮安市翔宇南道1号市发改委能源电力处（市当局院内南楼227室）

邮编：223001；德律风：0517-83605207

邮箱：hajnc@163.com

特此通知布告。

淮安市成长和鼎新委员会

2023年9月15日

淮安市电动汽车充（换）电根本举措措施扶植实行方案

（收罗定见稿）

为贯彻落实国度、省新能源汽车财产成长计谋，加速鞭策我市充电根本举措措施高质量成长，晋升充电保障能力，按照《国务院办公厅关在进一步构建高质量充电根本举措措施系统的指点定见》（国办发〔2023〕19号）、《关在进一步增进电动汽车充（换）电根本举措措施健康成长的实行定见》（苏工信财产〔2022〕548号）、《江苏省电动汽车充（换）电根本举措措施计划实行方案（2023-2025年）》（苏发改能源发〔2023〕375号）等文件，制订本实行方案。

1、整体要求

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜会议精力，安身新成长阶段，贯彻新成长理念，构建新成长款式，以支持电动汽车推行利用为焦点，兼顾优化城乡地域充电根本举措措施优化结构，加速推动栖身社区充电根本举措措施扶植，晋升高速公路办事保障程度，鞭策充电根本举措措施智能聪明成长，提高运维办事治理程度，构建“普遍笼盖、适度超前、通用开放、智能高效”的充电根本举措措施款式，为全市电动汽车财产高质量可延续成长夯实根本。

（二）根基原则

兼顾计划，科学结构。增强充电根本举措措施成长顶层设计，对峙应建尽建、随机应变、平衡公道。按照淮安成长现实，做好充电根本举措措施扶植整体计划，加年夜公共资本整协力度，科学肯定扶植范围和空间结构，构成较为完美的充电根本举措措施成长系统。

适度超前，分类实行。着眼在电动汽车将来成长趋向，连系分歧范畴、分歧条理的充电需求，扶植以“快充为主、慢充为辅”的公共充电举措措施。分类有序鞭策公共范畴、专用范畴充电根本举措措施扶植，加速推动居平易近区充电根本举措措施成长，确保扶植范围适度超前。

依托市场，立异机制。充实阐扬市场主导感化，经由过程加年夜财务搀扶力度、成立公道价钱机制等体例，指导国有企业、社会本钱介入充电根本举措措施系统扶植运营。鼓动勉励企业连系“互联网+”，立异贸易合作与办事模式，缔造更多经济社会效益，实现可延续成长。

同一尺度，规范治理。严酷履行充电桩同一手艺尺度，成立健全治理系统，构建充电办事质量评价系统，完美充电根本举措措施产物认证与准入机制。优化充电根本举措措施扶植与治理模式，提高举措措施通用性和开放性，延续改良充电平安性和便当性。

（三）成长方针

到2025年末，力争建成各类充电桩累计约3.01万个，此中公共充电桩累计建成约0.51万个，私家和专用充电桩累计建成约2.5万个。以城市道路交通收集为依托，以“两区”（栖身区、办公区）、“三中间”（贸易中间、工业中间、休闲中间）为重点，鞭策城市充电收集从中间城区向城区边沿、重点镇村有序延长，初步构成城市道状、公线路状、村落点状的充电举措措施收集。

2、重点使命

（一）兼顾推动城乡地域举措措施结构

1.优化城市公共充电收集扶植结构。优先操纵现有地盘资本，摸索综合集约操纵体例，成立用地、用电和项目审批等绿色通道，公道计划一批公共充电站。新建的年夜在2万平方米的商场、宾馆、病院、办公楼等年夜型公共建筑配建泊车场，社会公共泊车场和文化旅游场合泊车场，建有充电根本举措措施的泊车位原则上很多在总泊车位的30%，并规定专用标识。鼓动勉励有前提的加油（气）站，在区域外配套扶植充（换）电举措措施，推动油、气、电、交通能源的融会。充实阐扬党政机关和事业单元示范引领感化，鞭策扶植一批“充电办事示范单元”。鼓动勉励公共机构内部充电桩对外开放，进一步晋升公共充电供给能力和利用效力。加速充换电根本举措措施扶植，鼓动勉励城市快充、换电等多模式协同成长，构建结构公道、尺度同一、智能高效、平安便捷的充（换）电收集。（责任单元：市资规局、市工信局、市发改委、市行政审批局、市商务局、市文广旅游局、市机关事务局）

2.稳步推动公路沿线快充收集扶植。鞭策具有前提的通俗国省干线公路办事区（站）操纵存量地盘资本和泊车位，扶植或革新充电根本举措措施。鼓动勉励在重点旅游景区周边等年夜流量的通俗国省干线公路沿线泊车场等场合，摸索扶植或革新充电根本举措措施，增强社会化充电办事。积极指导农村公路沿线优先在交通关键、公共泊车场等场合，设置装备摆设公共充电根本举措措施，强化公路沿线充电根本办事。（责任单元：市交通局、市供电公司）

3.加速村落充电根本举措措施扶植。连系漂亮村落扶植，兼顾斟酌乡镇村现实充电需乞降车辆电动化成长趋向，按适度超前的原则完美乡镇充电办事、有序结构村级充电收集，为农村居平易近绿色出行缔造更好前提。重点在镇街行政办事中间、病院、黉舍等对外公共办事机构所属公共泊车场，A级景区、村落旅游重点村、农家平易近宿、村委会等地配套扶植公共充电举措措施，知足农村居平易近自用充电和旅游旺季旅客充电需求，原则上新建充电根本举措措施的泊车位很多在总泊车位的10%。（责任单元：市农业农村局、市资规局、市文广旅游局、市工信局）

（二）加速推动栖身社区举措措施扶植

4.推动栖身社区充电根本举措措施扶植与革新。研究制订既有栖身社区充电根本举措措施扶植革新步履打算，明白步履方针、重点使命和推动时序，连系城镇老旧小区革新和城市栖身社区扶植补短板步履，随机应变推动。严酷落实充电根本举措措施配建要求，确保新建栖身区的固定车位按划定100%扶植充电根本举措措施或预留安装前提，知足直接装表接电要求。具有安装前提的已建成栖身区要配建必然比例的公共充电车位，成立充电车位分时同享机制，为用户充电缔造前提。鼓动勉励将充电根本举措措施扶植纳入老旧小区根本举措措施类革新规模，并同步展开配套供配电举措措施扶植。（责任单元：市工信局、市住建局、市发改委、市资规局、市供电公司）

5.展开栖身社区充电根本举措措施有序充电。落实《淮安市栖身室第小区电动汽车自用充电根本举措措施扶植治理指点定见（试行）》，有序推动栖身社区充电根本举措措施扶植，指导充电根本举措措施更多更好介入需求侧响应。充电根本举措措施扶植运营企业应优化运营监控系统，依照《江苏省新能源汽车充（换）电举措措施扶植运营治理法子》（苏工信规〔2022〕2号）相干要求，将充电根本举措措施数据接入相干监测平台，响应平台的有序充电调理需求。（责任单元：市工信局、市供电公司）

6.调和做好电力接入和安装施工。各级供电部分要简化栖身社区充电举措措施申请流程，共同充电举措措施扶植运营企业展开电力现场勘查，明白接入路径，编制供电方案。栖身社区治理单元要共同各级供电部分展开老旧小区充电举措措施扶植专项调研，共同制订老旧小区充电举措措施电力接入计划方案并在小区进行公示；同时共同充电举措措施扶植运营企业展开现场勘测，为充电举措措施安装施工供给需要协助。栖身社区治理单元不得私行收取充电举措措施电力接入扶植革新施工包管金。（责任单元：市供电公司、市住建局）

（三）晋升高速公路办事保障程度

7.增强信息发布和监测调剂。充电根本举措措施扶植运营企业应周全增强巡检工作，特殊是重年夜节日等主要节点，确保充电根本举措措施运行杰出。成立充电根本举措措施扶植运营企业与全市高速公路办事区间的节沐日运维值班人员热线联系机制，确保第一时候发现并解决充电装备故障等问题。（责任单元：市交通局、市工信局、市供电公司）

8.晋升办事质量和程度。落实高速公路沿线充电标识设置要求，在办事区进口增添充电桩散布、利用环境标识，指导车主公道放置充电。鼓动勉励充电根本举措措施扶植运营企业和高速公路办事区立异手艺与治理，指导燃油车与电动汽车分区停放，加强广场区域专人常态化放哨频次，保护杰出充电秩序。调和充电根本举措措施扶植运营企业在充电压力较年夜的办事区摆设移动充电车、移动应急充电舱等，减缓高速公路充电需求姑且暴增困难。（责任单元：市交通局、市工信局）

（四）积极鞭策举措措施智能聪明成长

9.鞭策电动汽车充电负荷与电网互动。鼓动勉励充电装备出产商、充电根本举措措施扶植运营企业开辟成套的有序充电解决方案，鞭策经由过程加装能源路由器、改换举措措施等体例对存量充电根本举措措施进行智能化革新，鼓动勉励新建智能化有序充电根本举措措施。增强电动汽车与电网能量互动，提高电网的运行效力和调峰调频、平安应急等响应能力。（责任单元：市工信局、市发改委、市供电公司）

10.增强电动汽车充（换）电手艺宣扬推行。连系电动汽车成长趋向，组织新能源汽车推行勾当，增进新能源汽车消费；增强国度和省充（换）电手艺尺度宣扬，增强无线充电、主动无人充电等新手艺推行，进一步改良和晋升充电体验。（责任单元：市工信局）

11.加速换电模式和“光储充”试点利用。加速鞭策换电模式利用，环绕口岸、城市转运等场景利用，撑持扶植结构专用换电站。摸索市政道路泊车位连系设置聪明灯杆（路灯+5G基站+充电桩）等体例扶植分离式公共充电桩，与公共充电站高效互补、有机连系，加速构建完美的城市公共充电办事收集。加速车电分手模式摸索和推行，摸索展开“光储充”一体化试点利用。（责任单元：市工信局、市城管局、市住建局、市供电公司）

（五）提高举措措施运维办事治理程度

12.不竭完美运营治理模式。由当局兼顾国有资产名下和自力选址的公共场合充电举措措施特许经营勾当，增进充电根本举措措施投资多元化，指导各类本钱积极介入充电举措措施扶植运营，经由过程公允竞争体例选择行业相干企业扶植运营。依照“五个一”（一个计划设计、一个扶植尺度、一张收集治理、一个APP运行、一个公司运营）体例兼顾实行全市充电根本举措措施的扶植运营治理，构成“1+N”的运行模式。“1”，就是经由过程公允竞争拔取的手艺、资金、诺言等综合实力最优的运营企业成立充电桩母公司；“N”就是由该母公司与经由过程公允竞争的体例拔取其他运营企业在各地组建N个合伙子公司。（责任单元：市各有关部分，各县区人平易近当局、园区管委会（治理办））

13.加速完美市级监测平台。进一步优化市级平台，在支持当局决议计划、充电根本举措措施扶植运营企业补助申报、行业运行监测的根本上完美数据办事、平安监管、运行阐发、行业办事监管等功能，推动跨平台平安预警信息互换同享。增强数据阐发，按期向社会发布当地区充电根本举措措施运行环境陈述。（责任单元：市工信局，市级国有平台企业）

14.增强充电装备运维与充电秩序保护。鼓动勉励充电根本举措措施扶植运营企业经由过程智能化和数字化手段，提高充电根本举措措施的运维程度，构成装备故障长途诊断和措置能力。针对建在泊车场内部非自力的充电站，泊车场治理企业与充电根本举措措施扶植运营企业要立异手艺与治理办法，指导燃油汽车与电动汽车分区停放，保护杰出的泊车和充电秩序。（责任单元：市工信局、市城管局）

15.增强充（换）电举措措施平安质量治理。充电举措措施扶植运营企业要切实实行充（换）电举措措施平安运营主体责任，明白平安责任人，按期对充（换）电举措措施进行巡检和平安查抄，对呈现故障的充（换）电举措措施，要和时采纳断电办法，同时和时解除平安隐患；要成立通顺的办事评价系统，积极处置用户的问题反馈，提高用户体验。对不克不及包管充（换）电举措措施平安运行、存在年夜量“僵尸桩”的充电举措措施扶植运营企业，经省工信厅发布移除许诺公示名单的企业，全市不得赐与扶植运营津贴。各地发改、工信、住建、公安、消防等部分连系职责，增强配套供电、计划扶植、公共充（换）电场合和居平易近充电桩的平安治理，鼓动勉励相干平安责任保险推行利用。（责任单元：市工信局、市发改委、市住建局、市公安局、市消防支队）

3、保障办法

（一）增强组织带领。充实阐扬淮安市新能源汽车财产成长与推行利用工作带领小组办公室感化，将充电根本举措措施扶植作为新能源汽车成长推行的主要构成部门，增强部分协同，构成上下联动的工作机制。市有关部分和单元依照责任分工，当真做好计划制订、政策落实、综合调和、工作督导和本部分推行利用等工作。各县区当局（园区管委会）要兼顾推动充电根本举措措施扶植，牵头做好属地充电根本举措措施扶植计划结构，明白职责分工，精心组织实行，确保计划方针定期完成。（责任单元：市各有关部分，各县区人平易近当局、园区管委会（治理办））

（二）强化计划引领。按照全市新能源汽车成长情势要求，转动修编《淮安市电动汽车充电根本举措措施结构计划》，增强充电根本举措措施计划与综合交通、泊车举措措施、能源成长、电力等专项计划的兼顾跟尾，把充电根本举措措施扶植和其配套电网革新作为主要的城市根本举措措施纳入本地经济社会成长和河山空间相干计划。成立动态评估机制，跟踪阐发计划履行环境，总结计划实行进程中的问题，和时研究提出调剂方案并按法式对计划进行转动调剂。（责任单元：市资规局、市交通局、市发改委、市住建局、市工信局、市供电公司）

（三）完美政策撑持。对合适公共举措措施前提的充电根本举措措施扶植赐与财务撑持。鼓动勉励处所随机应变，摸索成立与办事质量挂钩的运营补助尺度，积极摸索与办事质量、运行效力相挂钩的充换电根本举措措施运营奖补政策，进一步向优良场站倾斜。强化充电根本举措措施平安治理系统扶植，夯实平安根本。要提高金融办事能力，充实操纵现有金融撑持政策，摸索股权、项目收益权、特许经营权等质押融资体例，经由过程绿色债券等拓宽充电根本举措措施投资运营企业和装备厂商融资渠道。（责任单元：市财务局、市工信局、人行淮安市分行、金融监管总局淮安监管分局、市金融监管局）

附件

淮安市鞭策电动汽车充（换）电根本举措措施成长部分职责分工

（一）市工信局。在淮安市新能源汽车财产成长与推行利用工作带领小组带领下，兼顾推动全市电动汽车充（换）电根本举措措施成长；鞭策全市充电举措措施的互联互通；共同市财务局进一步完美电动汽车充（换）电举措措施扶植运营的财务撑持政策，并增强对资金利用的监视治理。

（二）市发改委。共同做好全市电动汽车充（换）电根本举措措施成长计划；增强配电网扶植调和。

（三）市财务局。按照有关划定，积极撑持合适前提的电动汽车充（换）电根本举措措施扶植，同时增强对财务资金利用环境的监视治理。

（四）市公安局。负责新能源汽车挂号治理和统计等方面工作，指点各地公安部分共同做好居平易近充电桩的消防平安监视治理。

（五）市资规局。修编《淮安市电动汽车充电根本举措措施结构计划》；落实充（换）电根本举措措施的用地政策，在计划审批等方面成立简化的法式；明白城市公共泊车场预留充电举措措施扶植前提的要乞降比例；对经论证确需以单建体例扶植的充（换）电举措措施项目，对峙地盘节俭集约操纵的原则，将充电（换）举措措施用地纳入公用举措措施营业网点用地规模，依照加油加气站用地供给模式，按照可供给国有扶植用地环境，优先放置地盘供给。

（六）市住建局。鞭策城市和充电举措措施工程扶植尺度实行利用；调和物业办事企业积极撑持和共同栖身小区充电举措措施扶植。

（七）市城管局。增强泊车场内部治理，指导燃油汽车与电动汽车分区停放，保护杰出的泊车和充电秩序。

（八）市交通局。依照省交通运输厅要求推动公路沿线充（换）电举措措施扶植，提高充电办事笼盖面。

（九）市商务局。鼓动勉励商场、酒店等场合充（换）电举措措施扶植。

（十）市农业农村局。增强农村地域电动汽车充电举措措施扶植，为电动汽车下乡缔造前提。

（十一）市文广旅游局。鞭策文化旅游场合电动汽车充（换）电举措措施扶植。

（十二）市应急局。共同市有关部分展开电动汽车较年夜和以上平安变乱的应急救济工作，依法依规组织出产平安变乱的查询拜访处置工作。

（十三）市机关事务局。调和推动党政机关等公共机构电动汽车充电举措措施扶植。

（十四）市行政审批局。负责优化充电根本举措措施审批流程，简化审批手续。

（十五）市消防支队。指点各地做好充（换）电举措措施消防平安治理，组织展开电动汽车火警变乱的灭火救济和缘由查询拜访工作。

（十六）市供电公司。将充（换）电举措措施供电纳入配电网专项计划，包管供电容量知足需求且具有包涵性；操纵公司营业窗口和供电办事热线等路子，做好办事、宣扬工作；积极鞭策电动汽车有序充电，提高电网运行效力；为公路沿线和农村地域充（换）电举措措施扶植供给用电保障，提高充（换）电举措措施的笼盖面。

（十七）人行淮安市分行、金融监管总局淮安监管分局、市金融监管局。负责充电举措措施运行企业经由过程质押融资、绿色债券等体例拓宽融资渠道。

（十八）各县区人平易近当局、园区管委会（治理办）。负责本辖区电动汽车充电根本举措措施扶植推动和办事治理等工作。