日前，国度发改委党组书记、主任郑栅洁在《习近平经济思惟研究》刊发签名文章：立异和完美宏不雅调控 鞭策经济高质量成长。此中，在能源电力和双碳方面，文章指出，培养强大绿色消费。加速推动充电桩、储能等举措措施扶植和配套电网革新。

加速制造业绿色化成长，加速成长体例绿色转型。

撑持绿色低碳财产成长。积极稳妥推动碳达峰碳中和，在钢铁、石化、建材、交通运输、城乡扶植等10个重点范畴有打算分步调实行碳达峰，协同推动降碳、减污、扩绿、增加。

指导外资更多投向进步前辈制造业、现代办事业、高新手艺、节能环保等范畴

扎实推动京津冀协同成长，深切鞭策长江经济带生态情况庇护修复和绿色高质量成长。

保障食粮、能源、财产链供给链平安。增强能源供给保障能力扶植，加速计划扶植新型能源系统。

优化根本举措措施结构、布局、功能和系统集成，增强交通、能源、水利、农业、信息等根本举措措施扶植。

原文以下：

立异和完美宏不雅调控 鞭策经济高质量成长

新时期10年来，在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，中国经济承受住了重重风险挑战，获得汗青性成绩、产生汗青性变化。面向将来，习近平总书记在党的二十年夜上擘画了推动中国式现代化的雄伟蓝图，强调高质量成长是周全扶植社会主义现代化国度的重要使命;中心经济工作会议和全国两会明白了本年经济工作的方针使命和政策行动。我们要周全贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟，当真进修体会高质量成长的深入内在和实践要求，果断不移把思惟和步履同一到党中心决议计划摆设上来，立异和完美宏不雅调控，自发把鞭策高质量成长的要求贯彻到经济社会成长全进程和各范畴。

1、正确掌控高质量成长的深入内在

在周全扶植社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗方针进军的新征程上，我们要正确掌控高质量成长的深入内在，扑下身子真抓实干，不竭鞭策经济安稳健康可延续成长获得新成效。

(一)高质量成长是周全扶植社会主义现代化国度的重要使命

习近平总书记在党的二十年夜陈述中指出，高质量成长是周全扶植社会主义现代化国度的重要使命。没有坚实的物资手艺根本，就不成能周全建成社会主义现代化强国。

鼎新开放以来，我们对峙以经济扶植为中间，对峙成长是党在朝兴国的第一要务，鞭策经济延续快速成长，综合国力年夜幅晋升。当前，我国依然是世界上最年夜的成长中国度，仍处在社会主义低级阶段，成长不服衡不充实问题依然凸起，经济实力、科技立异能力、人力本钱程度、财产根本能力和现代化水平等有待进一步晋升。这就要求我们把成长质量这一重年夜问题摆在更加凸起的位置，从全局和计谋的高度加深理解熟悉，加速改变经济成长体例，尽力实现成长质量、布局、范围、速度、效益、平安相同一，并牢牢依托高质量成长为社会、文化、生态、平安等各方面扶植供给更加坚实的物资手艺根本。

(二)高质量成长是完全、正确、周全贯彻新成长理念的成长

习近平总书记强调，新成长理念和高质量成长是内涵同一的，高质量成长就是表现新成长理念的成长。

成长理念是成长步履的先导，成长理念是不是仇家，从底子上决议着成长成效甚至成败。我国经济已由高速增加阶段转向高质量成长阶段，面临不不变性不肯定性较着上升的外部情况和深入复杂转变的国内成长情况，传统成长模式难觉得继。党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心对成长理念和思绪作出和时调剂，提出立异、调和、绿色、开放、同享的新成长理念，明白了我国现代化扶植的指点原则，有力指点了我国新的成长实践。新成长理念是一个系统的理论系统，必需完全掌控、正确理解、周全落实，尽力实现立异成为第一动力、调和成为内生特点、绿色成为遍及形态、开放成为必由之路、同享成为底子目标的高质量成长。

(三)高质量成长是可以或许很好知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要的成长

习近平总书纪要求，必需以知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要为起点和落脚点，把成长功效不竭转化为糊口品质，不竭加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。

促进平易近生福祉是成长的底子目标，人平易近对夸姣糊口的神驰就是我们的奋斗方针。中国特点社会主义进入新时期，我国社会首要矛盾已转化为人平易近日趋增加的夸姣糊口需要和不服衡不充实的成长之间的矛盾，人平易近大众期盼有更好的教育、更不变的工作、更满足的收入、更靠得住的社会保障、更高程度的医疗卫生办事、更舒适的栖身前提、更美丽的情况、更丰硕的精力文化糊口。鞭策高质量成长，就是从解决“有无”转向解决“好欠好”，不竭知足人平易近大众多样化多条理多方面需要，让成长功效更多更公允惠和全部人平易近。

(四)高质量成长必需果断不移深化鼎新开放、深切改变成长体例

习近平总书记强调，必需果断不移深化鼎新开放、深切改变成长体例，以效力变化、动力变化增进质量变化，加速构成可延续的高质量成长体系体例机制。

鼎新开放永无尽头，只有进行时没有完成时。鼎新开放是决议今世中国命运的要害一招。实践注解，曩昔我国经济成长是在鼎新开放前提下获得的，将来鞭策经济高质量成长，也必需用足用好鼎新开放这个要害一招。迈向新征程，要求我们深切推动鼎新立异，果断不移扩年夜开放，对峙质量第1、效益优先，加速改变经济成长体例、调剂经济布局，破解深条理体系体例机制障碍，把我国轨制优势更好转化为国度治理效能。

(五)高质量成长必需紧紧掌控加速构建新成长款式这个计谋基点

习近平总书记强调，加速构建新成长款式，是鞭策高质量成长的计谋基点。

加速构建以国内年夜轮回为主体、国内国际双轮回彼此增进的新成长款式，是安身实现第二个百年奋斗方针、兼顾成长和平安作出的计谋决议计划，是掌控将来成长自动权的计谋摆设。一段期间以来，我国面对的外部情况日益严重复杂，国内成长前提也产生着深入转变，经济社会成长面对的平安隐患进一步上升，需要我们正确识变、科学应变、自动求变，完美计谋结构，做到化危为机。在此布景下对峙鞭策高质量成长，就必需把实行扩年夜内需计谋同深化供给侧布局性鼎新有机连系起来，加强国内年夜轮回内活泼力和靠得住性，晋升国际轮回质量和程度。同时，要更好兼顾成长和平安，以高质量成长简直定性应对外部情势的不肯定性，以新平安款式保障新成长款式。

2、安稳建立中国经济高质量成长的顽强决定信念

习近平总书记强调，我国经济成长稳中向好、持久向好的根基趋向没有改变，要果断做好经济工作的决定信念。要布满决定信念地看到，新时期10年来我国获得了光辉成绩，将来成长具有诸多计谋性的有益前提和支持根本，高质量成长站上了新的汗青出发点。

(一)看新时期10年年夜势：经济高质量成长获得汗青性成绩

2013—2022年，中国经济就像一艘巨轮，劈波斩浪、勇毅前行，高质量成长获得了重年夜汗青性成绩。经济总量迈上新台阶。国内出产总值从54万亿元增添到121万亿元，年均增加6.2%，对世界经济增加的进献率跨越30%;人均国内出产总值从3.98万元增添到8.6万元。抗疫三年来，高效兼顾疫情防控和经济社会成长，在最年夜水平庇护人平易近生命平安和身体健康的同时，我国经济连结了4.5%摆布的年均增加，增速较着高在世界平均程度，是全球经济成长的最年夜动力源。经济布局实现新优化。工业增添值初次跨越40万亿元，高手艺制造业和设备制造业增添值占规上工业比重别离从9.4%、28%提高到15.5%、31.8%，新财产新业态新模式蓬勃成长。需求布局更趋调和，扩年夜内需计谋基点得以巩固。常住生齿城镇化率从53.1%晋升至65.2%，城乡居平易近收入比稳步降至2.45，区域重年夜计谋深切实行，城乡区域成长调和性延续加强。经济动能获得新优势。研发经费投入从1万多亿元增添到3万多亿元，与国内出产总值之比到达2.55%，中国全球立异指数排名晋升至第11位，发现专利有用量位居世界第一，研发人员总量居世界首位，进入立异型国度行列。根本研究和原始立异不竭增强，一些要害焦点手艺实现冲破，一批重年夜科技功效延续出现，数字经济范围达50.2万亿元、位居全球第二。经济活力获得新释放。重点范畴和要害环节鼎新纵深推动，市场化法治化国际化营商情况加速构建。对外开放延续扩年夜，我国已成为140多个国度和地域的首要商业火伴，进出口范围跨越40万亿元，全方位高程度开放型经济加速构成。自由商业实验区和海南自由商业港扶植蓬勃睁开，高质量共建“一带一路”走深走实。

(二)看当前情势：本年以来我国经济高质量成长实现杰出开局

本年以来，我国经济社会周全恢复常态化运行，宏不雅政策靠前协同发力，需求缩短、供给冲击、预期转弱三重压力获得减缓，经济成长显现回升向好态势，经济运行实现杰出开局。供给稳健晋升。春耕春播进展顺遂，早稻播种面积连结不变。一季度，工业增添值同比增加2.9%，增速较上个季度提高0.4个百分点。办事业强势苏醒，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业和住宿和餐饮业等接触性办事业和堆积性办事业恢复较快，增添值别离同比增加5.5%、4.8%和13.6%。需求稳步苏醒。一季度，消费潜力加快释放，社会消费品零售总额同比增加5.8%，增速为近七个季度新高，终究消费支出对经济增加进献率为66.6%，拉动国内出产总值增加3.0个百分点。重年夜项目扶植、装备更新革新加速推动，有用投资延续扩年夜，本钱构成总额对经济增加进献率为34.7%，拉动国内出产总值增加1.6个百分点。外贸进出口逐月向好，货色商业进出口同比增加4.8%，实现安稳开局。决定信念不变加强。3月份，制造业采购司理指数(PMI)为51.9%，非制造业商务勾当指数和综合PMI产出指数别离为58.2%和57.0%。三年夜指数持续三个月位在扩大区间。这注解本年以来我国经济运行延续回升，市场预期较着改良，增加动力不竭加强，成长走势向上向好。近期，一些国际组织和机构也纷纭调高了对中国经济增加的预期，认为中国经济加快回升将为身处窘境的全球经济苏醒供给更年夜动力。

(三)看此后趋向：将来中国经济高质量成长具有一系列显著优势

虽然在百年变局下，我国成长面对的不肯定难预感身分增多，鼎新成长不变深条理矛盾亟待解决，但我国经济稳中向好、持久向好的根基面没有变，潜力足、韧性年夜、活力强、盘旋空间年夜、政策东西多的根基特点没有变，高质量成长依然具有一系列显著优势。党的带领轨制优势。中国特点社会主义轨制的最年夜优势是中国共产党带领，“两个确立”为党和国度事业成长供给底子包管，党的周全带领特殊是党中心集中同一带领，为我们做好经济工作明白标的目的指引。超年夜范围市场优势。我国具有泛博地区、广漠海域、14亿多生齿、4亿多中等收入群体，是全球超年夜范围且最有增加潜力市场，而且跟着全国同一年夜市场扶植、营商情况完美获得积极进展，范围经济优势加倍巩固。完整供给系统优势。我国具有全球最完全的财产系统、完美的配套能力和日趋完整的根本举措措施收集，具有较强的手艺立异能力和壮大财产出产能力，财产链供给链韧性不竭加强，具有1.7亿多户经营主体和2亿多受太高等教育或具有各类专业技术的人材。足够政策空间优势。当前我国的通胀率较低，当局欠债程度公道，外汇贮备跨越3万亿美元，有能力有前提加年夜宏不雅调控力度、有用应对各类风险挑战，有根本有前提、有决定信念有能力连结经济安稳健康可延续成长。壮大体系体例机制优势。我国对峙周全深化鼎新开放，充实阐扬经济体系体例鼎新的牵引感化，不竭完美社会主义市场经济体系体例，极年夜调动了亿万人平易近的积极性，加强了全社会的生气活力，揭示出鞭策成长、抵抗风险的庞大优势。

3、扎实推动新时期新征程上高质量成长的重点使命

党的二十年夜明白了此后一个期间中国经济成长的根基路径和方针使命。我们要周全贯彻党的二十年夜精力，当真落实中心经济工作会议摆设和全国两会精力，对峙稳字当头、稳中求进，完全、正确、周全贯彻新成长理念，加速构建新成长款式，周全深化鼎新开放，把阐扬政策效率和激起经营主体活力连系起来，健全宏不雅经济治理系统，构成鞭策高质量成长的壮大动力，乘势而上鞭策经济运行延续整体好转，实现质的有用晋升和量的公道增加。

(一)立异完美宏不雅调控，延续扩年夜国内需求

进一步加强宏不雅调控的前瞻性、针对性、协同性，充实阐扬超年夜范围市场优势，有用释放内需潜力。优化宏不雅政策组合。继续实行积极的财务政策和稳健的货泉政策，增进财务、货泉、就业、财产、投资、消费、价钱、环保、区域等政策构成系统集成效应，做到科学精准、协同发力。综合施策释放消费潜力。充实阐扬消费对经济增加的根本性感化，多渠道增添城乡居平易近收入，不变汽车、电子产物、住房等年夜宗消费，培养强大绿色消费、文化旅游等办事消费新热门，立异消费场景。积极扩年夜有用投资。有力有序推动“十四五”计划102项重年夜工程和其他经济社会重年夜项目扶植，强化地盘、用能、环评等要素保障。鼓动勉励和吸引更多平易近间本钱按市场化原则介入国度重年夜项目和补短板项目扶植，激起平易近间投资活力。加速推动充电桩、储能等举措措施扶植和配套电网革新。

(二)对峙立异驱动成长，加速扶植现代化财产系统

深切实行立异驱动成长计谋，依托科技立异晋升财产成长程度，加速扶植以实体经济为支持的现代化财产系统，不竭塑造成长新动能新优势。加速鞭策科技立异。周全提高常识产权缔造、应用、庇护和办事程度。加速区域立异系统扶植，强化企业科技立异主体地位，提高科技功效转化和财产化程度，深化国际科技合作，进一步晋升自立立异能力。加速财产布局优化进级。培养强大新兴财产，推动传统财产革新晋升，加速制造业高端化、智能化、绿色化成长，增进现代办事业同进步前辈制造业、现代农业深度融会，鞭策农业强龙头、补链条、兴业态、树品牌。加速成长数字经济。掌控数字化、收集化、智能化标的目的，鼎力推动数字财产化和财产数字化，正视通用人工智能成长，撑持平台企业在引领成长、缔造就业、国际竞争中年夜显身手。加速成长体例绿色转型。撑持绿色低碳财产成长。积极稳妥推动碳达峰碳中和，在钢铁、石化、建材、交通运输、城乡扶植等10个重点范畴有打算分步调实行碳达峰，协同推动降碳、减污、扩绿、增加。

(三)周全深化鼎新开放，延续加强成长动力和活力

始终对峙社会主义市场经济鼎新标的目的，鞭策有用市场和有为当局更好连系，实行更年夜规模、更宽范畴、更深条理对外开放，增进国际合作，实现互利双赢。深切推动重点范畴鼎新。对峙“两个绝不摆荡”，深化国有企业鼎新，优化平易近营经济成长情况，从轨制和法令上把对国企平易近企同等看待的要求落下来，高尺度落实好外资企业国平易近待遇，让国企敢干、平易近企敢闯、外企敢投。扎实推动高尺度市场系统扶植，深化要素市场化鼎新，加速扶植全国同一年夜市场，营建市场化法治化国际化一流营商情况。延续推动高程度对外开放。稳步扩年夜法则、规制、治理、尺度等轨制型开放。继续公道缩减外资准入负面清单，指导外资更多投向进步前辈制造业、现代办事业、高新手艺、节能环保等范畴和中西部、东北地域，依法庇护外商投资权益，鞭策外资标记性项目落地、扶植和达产。增进外贸稳范围优布局，撑持有前提的自贸实验区和自由商业港对接国际高尺度经贸法则。鞭策共建“一带一路”高质量成长，巩固拓展与共开国家务实合作，保障中欧班列平安不变通顺运行。

(四)兼顾推动城乡区域成长，提多发展均衡性调和性

对峙农业农村优先成长，扎实推动新型城镇化扶植，健全区域调和成长体系体例机制，加速构建高质量成长的动力系统。周全推动村落振兴。巩固拓展脱贫攻坚功效，培养农村财产新业态新模式，通顺城乡要素活动和轮回，拓宽农人增收致富渠道。稳步推动以报酬焦点的新型城镇化。加速农业转移生齿市平易近化，以城市群、都会圈为依托构建年夜中小城市调和成长款式，深切推动以县城为主要载体的新型城镇化扶植。鞭策区域调和成长。扎实推动京津冀协同成长，深切鞭策长江经济带生态情况庇护修复和绿色高质量成长，有序推动粤港澳年夜湾区扶植，增进长三角一体化成长，加年夜黄河道域生态庇护和高质量成长力度，不竭晋升区域成长的调和性均衡性。

(五)兼顾成长和平安，营建有益在经济社会成长的平安情况

对峙底线思惟，提防化解重点范畴风险挑战，切实保护国度平安。保障食粮、能源、财产链供给链平安。完美食粮产购储加销系统，积极展开主要农产物国际合作。增强能源供给保障能力扶植，加速计划扶植新型能源系统。不竭晋升财产链供给链韧性和平安程度。保障主要根本举措措施平安。优化根本举措措施结构、布局、功能和系统集成，增强交通、能源、水利、农业、信息等根本举措措施扶植，增强区域间根本举措措施联通。提防化解重年夜风险。对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，增进房地产市场安稳健康成长，撑持刚性和改良性住房需求。深化财务金融体系体例鼎新，增强处所当局债务治理，兼顾做好中小银行、保险和信任机构鼎新化险工作，加速构建提防化解风险长效机制。

习近平总书记指出，只要笃定决定信念、稳中求进，就必然能实现我们的既定方针。我们要深切展开进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟主题教育，周全落实党中心决议计划摆设，以强化理论进修指点成长实践，以深化查询拜访研究鞭策解决成长困难，科学精准实行宏不雅调控，鞭策我国经济在实现高质量成长上不竭获得新进展。

注：(作者：习近平经济思惟研究中间理事会理事长，国度成长鼎新委党组书记、主任 郑栅洁，原文颁发在《习近平经济思惟研究》2023年第四期)

编者案：国度成长和鼎新委员会（发改委）是国务院构成部分，为正部级。国度能源局属在副部级单元 ，是受国务院构成部分发改委治理的直属机构。